Así se eligen a los vocales del CNE
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No están en campaña ni aparecen en la papeleta, pero sin ellos no hay elecciones. Los vocales del Consejo Nacional Electoral (CNE), encargados de organizar y ejecutar los procesos electorales en Ecuador, son elegidos por un concurso público.
El CNE forma parte de la Función Electoral, junto al Tribunal Contencioso Electoral (TCE). Mientras el CNE administra las elecciones —desde la convocatoria hasta los resultados—, el TCE actúa como juez cuando hay conflictos o denuncias.
La Constitución establece que el CNE está integrado por cinco vocales principales y cinco suplentes. Sus miembros duran seis años en funciones y se renuevan parcialmente cada tres años: primero se reemplazan dos consejeros y, en el siguiente periodo, tres.
Los vocales del CNE se encargan de convocar a elecciones, registrar candidaturas, contar los votos y proclamar resultados, además de controlar el gasto electoral y fiscalizar a las organizaciones políticas.
Los requisitos para postular
Para postular al concurso de miembros del CNE, la Constitución establece que el ciudadano debe:
- Tener ciudadanía ecuatoriana
- Estar en goce de los derechos políticos
- Ser mayor de edad
Además, el concurso evalúa otros criterios como:
- Formación académica, en áreas como Derecho.
- Experiencia profesional en el sector público, jurídico o electoral.
- Probidad, es decir, no tener sentencias ejecutoriadas ni impedimentos legales para ejercer cargos públicos
También existen prohibiciones para postular.
- Tener sentencias ejecutoriadas que inhabiliten el ejercicio de derechos políticos.
- Estar inhabilitado para ejercer cargos públicos.
- Mantener contratos con el Estado que generen conflicto de interés.
Además, los actuales consejeros del CNE no pueden participar en el concurso para volver a ocupar ese cargo.
Quién organiza el concurso
El concurso está a cargo del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS). Para llevarlo adelante, se conforma una Comisión Ciudadana de Selección, que es la encargada de:
- Recibir las postulaciones
- Verificar que los candidatos cumplan los requisitos y no tengan prohibiciones
- Evaluar los méritos de los postulantes
- Organizar y tomar las pruebas de conocimiento
- Tramitar las impugnaciones ciudadanas
- Elaborar informes en cada fase del proceso
Con base en esos informes, el Pleno del CPCCS toma la decisión final y designa a los consejeros del CNE.
Así es el concurso
El proceso de selección lo organiza el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS). La Constitución establece que la designación se hace mediante un concurso público de méritos y oposición, con participación ciudadana.
El CPCCS conforma una Comisión Ciudadana de Selección, que se encarga de ejecutar cada etapa del concurso.
Las fases del proceso son públicas y tienen plazos definidos en la convocatoria.
- Primera: convocatoria y postulación
El concurso inicia con una convocatoria pública nacional. Los postulantes deben presentar su expediente con documentos que acrediten que cumplen los requisitos.
El plazo para postular se establece en la convocatoria.
- Segunda: admisibilidad
La Comisión Ciudadana de Selección revisa si los postulantes cumplen los requisitos y no tienen prohibiciones.
Esta fase tiene un plazo de hasta 8 días para analizar los expedientes y publicar la lista de candidatos admitidos.
También se abre una etapa de reconsideración para quienes no fueron admitidos, cuyos plazos se fijan en la convocatoria.
- Tercera: escrutinio público e impugnación ciudadana
La ciudadanía puede presentar objeciones contra los candidatos que superaron la fase de admisibilidad.
Las impugnaciones deben presentarse ante el CPCCS, por escrito y con sustento, en un plazo de 3 días desde la publicación de la lista.
Si una impugnación es aceptada, el postulante puede ser descalificado del concurso.
- Cuarta: evaluación de méritos
La Comisión Ciudadana de Selección evalúa la formación académica y experiencia profesional de los postulantes.
Esta fase forma parte del puntaje total del concurso y su duración se establece en la convocatoria.
- Quinta: prueba de conocimiento (oposición)
Quienes superan la evaluación de méritos pasan a rendir una prueba de conocimiento.
En esta etapa se evalúan temas como derecho constitucional, normativa electoral y gestión pública.
El puntaje de esta prueba se suma al de méritos, y ambos se combinan en una calificación total sobre 100 puntos.
- Sexta: designación
Con base en el puntaje total, la Comisión elabora un informe con los mejores puntuados.
El Pleno del CPCCS designa a los cinco candidatos con mayor puntaje como vocales principales.
La posesión de los vocales del CNE
Una vez designados por el CPCCS, los consejeros son posesionados ante el Pleno de la Asamblea Nacional. El pleno del CNE elige, mediante votación interna, al presidente y vicepresidente.
Actualmente, el CNE está presidido por Diana Atamaint, junto a un pleno de cuatro vocales.
El organismo se mantiene en funciones prorrogadas desde noviembre de 2024, cuando terminó el periodo de sus autoridades designadas en 2018. La renovación debía hacerse de forma parcial cada tres años, pero el proceso no se ha cumplido.
Esto ocurre porque el CPCCS no ha concluido el concurso para designar a los nuevos consejeros, en medio de retrasos y problemas en los procesos de designación de autoridades. Mientras eso no ocurra, los actuales consejeros continúan en funciones.
La forma en que se designan las autoridades del CNE influye directamente en la confianza en las elecciones. La Constitución plantea un modelo basado en méritos y participación ciudadana, aunque en la práctica ha sido objeto de cuestionamientos, especialmente cuando los procesos de renovación se retrasan.
