Van Schendelen wijt de chaos die nu ontstaan is aan slechte voorbereiding: «In de maatschappij is al maandenlang enorme heisa over de zorg. Ambtenaren hadden kunnen bedenken dat de minister vast zou lopen, ze hebben zitten suffen.»

Wanneer de ambtenaren zich wel voorbereid hadden, zouden ze hebben ingezien dat de zogeheten Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) veel eerder toegepast had moeten worden. Met de AMvB wordt een stemming in het parlement omzeild. «De AMvB wordt nu mogelijk aan het einde van het proces toegepast, terwijl dat juist aan het begin had gemoeten. Dan was er niets aan de hand geweest. Leg gewoon uit waar je mee bezig bent. Wetgeving is ook een vak.»

In de wet staat welke onderdelen en details later nog verder uitgewerkt mogen worden. Een Algemene Maatregel van Bestuur, waarin die uitwerking staat, wordt zonder medewerking van de Eerste en Tweede Kamer gemaakt.

Vaak gebruikt

Een AMvB wordt regelmatig gebruikt, vooral bij zaken die ingewikkeld of controversieel zijn: «Dat is ook niet zo gek, er zijn ongeveer vierhonderd stuks wetgeving per jaar. Er is een veelvoud van nieuwe regels die formeel buiten het Binnenhof om verder worden uitgewerkt. Alleen is het dan gewoon onderdeel van het mechanisme. Je mag het geen list noemen, het gebeurt in alle transparantie.»

Toch denkt Van Schendelen dat het goed is dat de maatregel er komt: «Het is voor het kabinet beter laat dan nooit dat een wet alsnog wordt ingevoerd, maar het was onnodig om het zo ver te laten komen. Je kunt een loodgieter beter inhuren als een huis gebouwd wordt, dan wanneer een huis al lekt.»